Zeitschrift "Partner"
Zeitschrift blätternПрава детей еврейской иммиграции
Как это нет евреев? Вот же я! Случай из юридической практики
Как это нет евреев? Вот же я!
Случай из юридической практики
Восемьдесят лет назад «уличенный» в наличии четверти еврейской крови житель Германии с большой вероятностью отправился бы в концлагерь или гетто. Те времена давно прошли, но, оказывается, и сегодня законы страны устроены таким образом, что ребенок мигрантов «по еврейской линии» с так называемой «четвертинкой» после 18 лет может потерять право на дальнейшее школьное образование или вообще быть высланным из страны. Не последнюю роль в этом играют руководящие органы еврейской диаспоры Германии.
Покажите ваш потенциал
Немецкая программа «еврейских возвращенцев», ранее называвшихся «контингентными беженцами», действует уже порядка тридцати лет. На новой родине благодаря ей обжились за это время сотни тысяч человек. Однако с середины двухтысячных въехать стало значительно сложнее: правила приема евреев из бывших стран Союза кардинально ужесточились. Для тех, кто не в курсе, короткая справка. До 1 января 2005 года в страну принимали всех имевших одного или двух родителей-евреев, а также членов их семей, без особых ограничений. После 2005 года Германия ввела требования к знанию языка и так называемый «интеграционный потенциал» – исчисляемый в баллах набор личностных качеств и заслуг, который позволяет государству предположить, что будущий бюргер не сядет ему на шею.
«Четвертинок» принимали и принимают тоже; однако, по словам адвоката из Франкфурта Томаса Пуэ, специалиста по правам иностранцев, внуки еврейской бабушки по материнской линии – т.е. евреи по Галахе – имели и имеют больше перспектив, чем внуки еврейского дедушки. На сегодняшний день, впрочем, судя по обсуждениям на эмигрантских форумах и в Facebook, у последних нет почти никаких шансов.
После вступления в силу новых правил число переезжающих из России еврейских семей стало исчисляться буквально парой десятков в год. Информации об этом «окошке» возможностей среди российского еврейства на данный момент очень мало. Когда мы с дочерью объявляли в 2015 году о намерении уехать «по еврейской линии», множество знакомых уверяли меня, что «Германия эту возможность давно прикрыла». Другие заявляли, что «это всё только для рожденных до 1945 года».
Что еще было удивительным для эмигранта-неофита, так это то, что правила приема эмигрантов с еврейскими корнями в Германии оказались строже, чем в национальном государстве Израиль. В Израиль может уехать первое, второе (дети) и третье (внуки) поколение евреев, но без различия на «галахических» и «негалахических». Право на въезд и гражданство имеют и те, и другие. Более того, на определенных условиях в страну берут даже четвертое поколение – евреев «на одну восьмую», правда, вместе с еврейскими старшими родственниками. Германия же, при всем своем ужасном и трагическом прошлом, кажется в этом отношении ортодоксальнее еврейского государства.
Еще интереснее было то, что организатором и инициатором этих правил является сама еврейская диаспора – вернее, ее официальные представители, и прежде всего Центральный совет евреев Германии, или ЦСЕГ. «Зонтичная» организация, получающая федеральное финансирование, которая и стала в 2004 году инициатором ужесточения правил приема. В результате те, кто «годится» для Израиля, для новой Германии могут оказаться «негодными», тем более что из-за интеграционного потенциала не впустить могут даже самых что ни на есть «галахических».
«Четвертинкам» – на выход?
Маленький городок в Гессене, где мы живем, тоже имеет свою печальную еврейскую историю. Рассказывая о ней на уроке, учительница немецкого в школе моего ребенка подвела итог. «Увы, – сказала она, – теперь евреев в Хофгайсмаре больше нет».
Как это нет евреев? – подняла голову моя шестнадцатилетняя дочь. – Вот же я!
А между тем, по тем правилам, которые установило для въезжающих «по еврейской линии» немецкое государство – с подачи руководства общины – у моей девочки нет права так говорить. Потому что для руководящих органов значение имело вовсе не ее детское самосознание. Значение имел еврейский дедушка со стороны матери, то есть меня, «негалахической» еврейки по отцу. Любимый дедушка, которого оказалось недостаточно для признания ее права на еврейство, а значит, и на ПМЖ в Германии. Так записано в нашем Bescheid.
В результате ребенок получил временный вид на жительство как член семьи матери. Документ, как уверяли в Ausländerbehörde, нужно будет просто продлевать каждые два года, пока не пройдет пять лет. Продлевать – на тех условиях, что ребенок будет при деле, то есть будет учиться или работать. Все наши знакомые подтверждали – да, так всё и происходит. Нечего беспокоиться. Это же Германия. Здесь не высылают детей без причины.
Дочь тем временем научилась бойко говорить по-немецки, преуспевала в гимназическом классе, корпела над научными проектами и даже взяла приз на всегерманском чемпионате по физике. Через два года мы, не подозревая ничего плохого, ожидали продления ее вида на жительство. Но однажды вечером вытащили из почтового ящика официальное письмо. Оно гласило: вид на жительство может быть продлен только до восемнадцатилетия дочери. После 18 лет она перестает быть членом родительской семьи, лишается прав на какие-либо пособия и должна или сама себя обеспечивать, или покинуть новую, только что обретенную родину.
Именно так, вы не ошиблись – согласно законам, принятым в том числе силами германской еврейской общины, ребенок с еврейской «четвертью» и вполне оформленной национальной идентичностью должен бросить все свои школьные успехи, мечты об учебе, университете, профессии и наняться на неквалифицированную работу.
Либо иметь какой-то иной источник дохода. В нашем случае, конечно, этим источником буду я, мать, пусть это и будет мне стоить порушенных надежд на собственное дальнейшее образование и успешную интеграцию. Но если бы, к примеру, меня вдруг не стало (во время пандемии это особенно актуально), то никакой германский закон не защитил бы мою дочь от черной работы или от депортации.
Так устроено законодательство. Таков для нас двоих итог тридцатилетних дискуссий вокруг перспектив еврейской общины в Германии.
Редкий случай
«Не может такого быть, – в один голос твердили мои еврейские знакомые в соцсетях. – Да что вы, такого никогда не бывало. Иначе бы повыгоняли из страны половину наших детей. Идите к адвокату!» Другие знакомые, из юридической сферы, прозрачно намекали, что уровень профессиональной подготовки немецких чиновников в учреждениях, связанных с приемом мигрантов, за последние годы сильно упал. Кроме того, как рассказали источники в Ausländerbehörde одного из городов земли Niedersachsen, далеко не каждое подобное ведомство тратит свой бюджет на консультации с квалифицированными юристами. Из чего следует, что в каждом Ausländerbehörde один и тот же федеральный закон могут понять по-своему – и так, судя по всему, и происходит.
Девочка с еврейскими корнями через год встретит в Германии совершеннолетие – с глубокой тревогой за свое будущее. Как это нет евреев в Хофгайсмаре? Она есть. Пока еще есть.
Комментарий адвоката Т. Пуэ
Заявленной политической целью еврейской иммиграции из стран бывшего СССР является наполнение еврейских общин Германии, оживление и сохранение еврейской жизни на территории страны. Эта миграция на льготных условиях не преследует каких-либо компенсационных целей. На государственном уровне переговоры о компенсации ведутся с государством Израиль как коллективным наследником всех убитых во время геноцида евреев, на личном уровне переговоры о компенсации ведутся с потерпевшими, их потомками и наследниками. Льготная миграция иностранцев без приёмоспособности в одну из еврейских общин Германии не является целью правительственной концепции привлечения в Германию евреев из стран бывшего СССР. Кого считать евреем, определяют сами еврейские общины по Галахе.
После переселения в Германию лица со статусом еврейского переселенца остаются привилегированными иностранцами с повышенной защитой от высылки. Это означает, что такого иностранца нельзя лишить права проживания в Германии со ссылкой на социальную зависимость. А вот социальная зависимость «нормального», непривилегированного иностранца грозит прекращением проживания в Германии.
Чёткого, продуманного закона о приёме еврейских переселенцев как не было, так и нет. Базой приёма еврейских переселенцев из стран бывшего СССР служат решения конференции министров внутренних дел и судебные решения по отдельным делам. Правила приёма представляют собой некую смесь галахических предписаний и министерских решений о приёме евреев и членов их семей в Германию. В результате мы многократно имеем дело со «смешанными» семьями. Один член семьи с защитным статусом еврейского переселенца и прочие члены семьи со статусом «нормального» иностранного члена семьи без повышенной защиты. Такая зыбкая юридическая база, конечно, затрудняет правовую опеку семей еврейских переселенцев. Здесь приходится ориентироваться на общепринятую административную и судебную практику.
Нееврейские члены семьи получают временный вид на жительство, несовершеннолетние дети обычно – до исполнения 18 лет. Незадолго до исполнения ребёнку 18 лет ведомство по делам иностранцев изучает жизнь молодого человека в Германии. Ведомство обычно продляет проживание в Германии хорошо интегрированных молодых людей и не ставит им в упрёк понятную социальную зависимость. Признаками позитивной интеграции являются школьные успехи, отсутствие правонарушений, начало профессионального обучения, участие в общественной жизни страны.
В описанном случае ведомство приняло иное решение, идущее вразрезс общей административной практикой. Причины сего мне не ясны, всё же, ведомство придерживается буквы общего законодательства о правоположении иностранцев. Здесь ведомство нельзя упрекнуть в нарушении требований закона. Ведомство проявило свободу рук в рамках своей компетенции, но эта свобода рук была истолкована ошибочно. Поэтому я вижу серьёзные основания для требования продления вида на жительство и в случае продолжающейся социальной зависимости.
Речь идёт о судьбе хорошо интегрированного и успешного молодого человека, социальная зависимость понятна и вызвана условиями переселения. Ведомство не может играть судьбой успешного молодого человека и по своему усмотрению закрывать ему дорогу в будущее. Если ведомство останется при своём мнении, то правду стоит искать в компетентном административном суде с хорошими видами на успех.
Елена Зеликова (Хофгайсмар)
Читайте также:
- Отмена обязанности еврейских детей выбирать гражданство. Журнал «Партнёр», № 6/ 2014. Автор М. Миронов
- Права членов семей еврейских иммигрантов будут частично ограничены. Журнал «Партнёр», № 2/ 2006. Автор М. Миронов
- «СОХНУТ» в Германии. Журнал «Партнёр», № 1/ 2004. Автор К. Каган
Die Administration der Seite partner-inform.de übernimmt keine Verantwortung für die verwendete Video- und Bildmateriale im Bereich Blogs, soweit diese Blogs von privaten Nutzern erstellt und publiziert werden.
Die Nutzerinnen und Nutzer sind für die von ihnen publizierten Beiträge selbst verantwortlich
Es können nur registrierte Benutzer des Portals einen Kommentar hinterlassen.
Zur Anmeldung >>