Login

Passwort oder Login falsch

Geben Sie Ihre E-Mail an, die Sie bei der Registrierung angegeben haben und wir senden Ihnen ein neues Passwort zu.



 Mit dem Konto aus den sozialen Netzwerken


Zeitschrift "Partner"

Zeitschrift
Soziale Fragen >> Rente
Partner №5 (284) 2021

Пенсия по нетрудоспособности. Есть ли надежды на ее увеличение?

Для двух миллионов получателей пенсии по нетрудоспособности в Германии день 1 января 2019 года стал, можно сказать, судьбоносным. Но что за судьбу он «несет»? Для меньшинства получателей ситуация обнадеживающая, для подавляющего большинства – пока безнадежная. Всё зависит от решения Федерального социального суда. Если он отменит вышеуказанный «расчетный день», размер пенсии по нетрудоспособности станет заметно выше для всех. Если оставит его в силе, то для 1,8 миллиона получателей размер пенсии останется прежним, выиграют только «новобранцы», оформившие пенсию в последние два года.

 

В чем, собственно, проблема? Ее породил принятый в ноябре 2018 года Закон об улучшении и стабилизации обеспечения в рамках государственного пенсионного страхования (Rentenversicherungs-Leistungsverbesserungs– und Stabilisierungsgesetz). При «всеохватывающем характере» его названия далеко не все пенсионеры могут рассчитывать на улучшение обеспечения. Закон главным образом затрагивает интересы получателей маленьких пенсий и некоторых специальных пособий – например, пенсии за материнство (Mütterrente) или пенсии в связи с нетрудоспособностью.

 

В отношении пенсий по нетрудоспособности было принято решение перерассчитать в сторону увеличения базу начисления пособия. В принципе, такой базой является трудовой стаж. Чем он выше, тем больше пенсия. Но при утрате трудоспособности в расчет берется не фактический стаж (ведь, например, у молодого человека, ставшего инвалидом, он незначительный), а среднестатистический.

 

Сейчас в Германии производится ступенчатое повышение пенсионного возраста с 65 до 67 лет. Поскольку люди, по закону, выходят на пенсию позже, то, следовательно, повышается среднестатистический пенсионный стаж. Новый закон принимает в расчет это обстоятельство, в чем безусловный положительный эффект. Но установлено, что пособия перерассчитываются только для тех, кто оформил или оформляет пенсию по нетрудоспособности начиная с 1 января 2019 года – со дня вступления закона в силу.

Для тех, кто раньше, порядок начисления пенсии остается неизменным.

 

Велик ли выигрыш?

 

Да, после перерасчета пенсии становятся куда как более привлекательными. Размер месячного пособия на сто-двести евро больше. Годовая прибавка – от полутора-двух тысяч евро и более.

Подарок пенсионеры-инвалиды получили хороший – но…

 

Ошибка правительства?

 

Крупнейшие социальные союзы Германии, VdK и SoVD, задают вопрос: а почему новая льгота предусмотрена только для новых пенсионеров? Почему основная часть пенсионеров, оформивших пособия до расчетного дня, не может воспользоваться льготой?

Инициатором закона является правительство Германии, которое обосновывает свое решение о расчетном дне следующим образом. Для тех, кто оформлял пенсию раньше, среднестатистический стаж, основанный на том, что пенсионный возраст составлял 65 лет, вполне логичен. Сейчас он составляет уже 66 лет и будет ступенчато повышаться дальше. Поэтому логично, что для новых пенсионеров взят за основу увеличенный стаж.

 

Правительство ошибается, настаивают активисты социальных союзов и адвокаты, специализирующиеся на пенсионном праве. Ведь в случае утраты трудоспособности речь идет не о фактически заработанном стаже (у каждого он свой, у кого короче, у кого длинней), а об утраченном стаже. Человек утратил способность работать, поэтому и не набрал полагающийся стаж. Для расчета пенсии берется в этом случае стаж фиктивный.

 

Разграничивать пенсионеров по фиктивному стажу нет смысла. Тем более, что их пенсии всё равно не достигают размера заработанных – ни у тех, кто стал пенсионером в 65 лет, ни у тех, кто станет в 67. Пенсия по нетрудоспособности рассчитывается как определенная процентная доля от пенсии, заработанной при среднестатистическом стаже, но не равна ей. Так зачем наказывать «старых» пенсионеров?

Установление расчетного дня для увеличения пенсии – это дискриминация, заведомое ущемление интересов значительного числа получателей пенсии по нетрудоспособности, утверждают правозащитники.

 

Что решит суд?

 

Это покажет время. Но, во-первых, ждать придется не очень долго (решение ожидается еще в этом году). И во-вторых, шансы на положительный исход весьма высокие, полагают эксперты пенсионного права.

История судебного иска такова. Один инвалид в Северном Рейне-Вестфалии, получающий пенсию по нетрудоспособности, рассчитал, что если бы не действовал расчетный день, то его пенсия увеличилась бы более чем на сто евро в месяц. Сочтя себя несправедливо обойденным, он подал иск против решения о расчетном дне в местный социальный суд. В суде иск был отклонен. Тогда истец обратился в земельный социальный суд с просьбой о передаче дела в Федеральный социальный суд с целью ревизии вынесенного по его иску решения. Земельный суд не увидел оснований для передачи дела в верховную инстанцию. Казалось бы, ситуация безнадежная.

 

Но к делу подключились социальные союзы. Юристы VdK и SoVD подали жалобу в Федеральный социальный суд на отказ от передачи в ревизию.

Уточним понятия: ревизия судебного решения – не то же самое, что апелляция. Апелляция подразумевает новое и полное рассмотрение иска в вышестоящей судебной инстанции. Ревизия – это проверка судебного решения нижестоящей инстанции на соответствие законам и процессуальным нормам.

Жалобы на отказ передачи вынесенного решения в ревизию (Nichtzulassungsbeschwerde) – особый вид судебных обращений, лишь в редких случаях ведущий к успеху. Так, в Федеральном социальном суде только восемь процентов таких жалоб принимаются к рассмотрению, прочие отклоняются.

 

Успех в том, что жалоба по делу о расчетном дне для перерасчета пенсии по нетрудоспособности принята к рассмотрению. Судьи сочли этот вопрос достаточно серьезным. Отсюда надежда на положительное решение, на судебную отмену расчетного дня при увеличении пенсии по нетрудоспособности.

А если Федеральный суд оставит решение в силе? В этом случае правозащитники намерены обратиться в Федеральный конституционный суд – и тоже с шансами на успех, поскольку дискриминация антиконституционна.

 

Кто выиграет?

 

Очевидно, что получатели пенсии, оформившие свои пособия до 1 января 2019 года. Сама пенсия станет больше, но кроме того, люди получат доплату за тот период, когда закон уже вступил в силу, а пенсию им платили в прежнем размере. Сумма доплат заведомо четырехзначная, от двух с половиной до пяти тысяч, в некоторых случаях еще больше.

Выиграют и те, чьи пенсии по нетрудоспособности после 1 января 2019 года преобразованы в обычную пенсию по старости, а также наследники умерших инвалидов, получающие пенсию вдовы, вдовца, сироты (Witwenrente, Witwerrente, Waisenrente), если эта пенсия установлена как компенсация пенсии по нетрудоспособности умершего.

 

Что делать?

 

Вопрос хрестоматийный, но в данном случае отнюдь не риторический. Юристы не рекомендуют пассивно ожидать решения Федерального социального суда. Они советуют предпринять кое-какие шаги, чтобы в случае определенного судебного решения оказаться, так сказать, в одной лодке.

Судебное решение может быть как всеобщим, так и частным. Если суд признает закон ошибочным и обратит внимание законодателя на необходимость внести исправления, то пройдет определенное время, прежде чем появится новая редакция закона, справедливая по отношению ко всем получателям пенсии по нетрудоспособности. Выиграют все получатели – и их выигрыш будет «автоматическим». То же самое произойдет, если рассмотрением вопроса займется конституционный суд.

 

Но Федеральный социальный суд может отменить конкретное решение, вынесенное по конкретному иску, о котором мы рассказали выше. В этом случае истцу пересмотрят размер пенсии без расчетного дня. Таким же образом будут пересмотрены дела всех «аналогичных» заявителей. А для этого нужно быть заявителем – то есть как бы «соискателем» по судебному делу. Кто не подавал заявления на перерасчет пенсии, останется ни с чем.

Отсюда конкретный юридический совет пенсионерам-инвалидам с оформленной пенсией до 1 января 2019 года: подать заявление на пересмотр размера пособия в соответствии с нормами, которые устанавливает Rentenversicherungs- Leistungsverbesserungs- und Stabilisierungsgesetz, и с указанием на текущее рассмотрение этого вопроса в Федеральном социальном суде (Das laufende BSG-Verfahren, AKZ: B 13 R 24/20 R).

 

Если заявление подано до окончания судопроизводства, то любое положительное решение суда будет в вашу пользу.

Совет адресован и вышеперечисленным категориям неинвалидов, получающим пособия на основании пенсии по нетрудоспособности умершего родственника.

Добавим лишь, что стандартное понятие пенсия по нетрудоспособности мы приводим, так сказать, в русской правовой транскрипции. В немецком пенсионном праве отказались от понятия «нетрудоспособность» (Arbeitsunfähigkeit) как от излишне пессимистического – ведь всегда есть надежда на восстановление работоспособности. Поэтому применяется понятие: Erwerbsminderungsrente, пенсия в связи со сниженной способностью к трудовой деятельности. Вот его и следует употреблять в своих заявлениях.

 

Олег Филимонов

 

Читайтетакже:

  1. Права и льготы инвалидов в Германии. Обзорная статья на портале журнала «Партнёр»
  2. Забота об инвалидах – дело государства. Журнал «Партнёр», № 7/  2013. Автор М. Миронов
  3. Пенсия вместо пособия. Журнал «Партнёр», № 12/  2008. Автор М. Миронов
  4. Как и на что копят деньги в Германии.Журнал «Партнёр», № 12/ 2007.«Курс Консалтинг»

<< Zurück | №5 (284) 2021 | Gelesen: 291 | Autor: Филимонов О. |

Teilen:




Kommentare (0)
  • Die Administration der Seite partner-inform.de übernimmt keine Verantwortung für die verwendete Video- und Bildmateriale im Bereich Blogs, soweit diese Blogs von privaten Nutzern erstellt und publiziert werden.
    Die Nutzerinnen und Nutzer sind für die von ihnen publizierten Beiträge selbst verantwortlich


    Es können nur registrierte Benutzer des Portals einen Kommentar hinterlassen.

    Zur Anmeldung >>

dlt_comment?


dlt_comment_hinweis

Top 20

Об иностранной пенсии

Gelesen: 3655
Autor: Пуэ Т.

Безработный или пенсионер?

Gelesen: 3052
Autor: Миронов М.

ПЕНСИЯ ВМЕСТО ПОСОБИЯ

Gelesen: 2727
Autor: Миронов М.

Иностранная пенсия и Harzt IV

Gelesen: 2553
Autor: Миронов М.

Пенсия вместо социальной помощи

Gelesen: 2219
Autor: Симкин Д.