Убежище в Германии для противников войны

Война в Украине вызвала большие перемещения населения, как это обычно бывает при ведении крупномасштабных боевых действий с жертвами среди гражданского населения. Война принудила многомиллионную массу украинцев выехать в Европу, США и Канаду в поисках безопасного пристанища. В массе согнанных со своей земли людей видим ручеёк уехавших из России. По большей части это - люди мобильные, образованные, либерального среднего класса, недовольные политикой своего правительства или опасающиеся призыва на воинскую службу по мобилизации в Российской Федерации.

Опасность грозит и многолетним критикам нынешних правителей РФ. Они сочли себя вынужденными выехать в сопредельные с РФ безвизовые страны, с тем чтобы «отсидеться» в Казахстане, Грузии, Армении или Монголии, наблюдая из-за границы за развитием событий в России.

Россияне рассматривают и Евросоюз (ЕС) как потенциальное пространство безопасного пристанища. Страны ЕС предоставляют убежище по своим правилам и нормативам. Боевые действия в Украине побудили ЕС активизировать Положение о массовом наплыве беженцев. В Германии активация наплыва беженцев урегулирована в § 24 Закона о пребывании иностранцев. Статус по § 24 предоставляется только резидентам Украины. Указанный параграф не распространяется на граждан и резидентов РФ.

Европейское право предоставления убежища знает правило первой надёжной страны. Это означает, что соискатель убежища должен ходатайствовать о приёме в первой же надёжной стране на его пути.

Например: Ренат Г. въехал на территорию ЕС через Литву. Гражданин РФ не может выбрать Францию страной подачи заявления о предоставлении убежища, аргументируя это только тем, что он всегда питал симпатии к французской культуре, а литовская кухня ему, наоборот, никогда не нравилась. Ренат Г. обязан обращаться к литовским властям с просьбой о предоставлении убежища.

Германия не имеет общих границ с РФ, и прибытие граждан РФ в Германию сухопутным путём неизбежно проходит через третьи страны. Все окружающие Германию страны считаются надежными и демократическими.

Германия является первой надёжной страной и страной подачи заявления об убежище для иностранцев, прибывающих воздушным и морским путями. Напомним, что воздушное и водное сообщения с Россией остановлено, так что этот путь прибытия в Германию для резидентов РФ невозможен. По особым обстоятельствам немецкие власти имеют компетенцию рассмотрения заявления о предоставлении убежища, даже если гражданин РФ въехал в Германию через третью надёжную страну. Об этом я писал в ранее опубликованных статьях.

Заявитель из РФ должен доказать основания для предоставления убежища. Общее недовольство войной и политическими отношениями в современной РФ недостаточно для предоставления убежища.

Потенциальные заявители должны знать и об организационных трудностях для соискателей: проживание в общежитиях для соискателей убежища со всего мира, процедуры проверки, почти просвечивание личности заявителя, ограничение общения и коммуникации, направление в отдалённые районы Германии, годы ожидания решения по своему делу. Многолетняя процедура рассмотрения даёт возможность легального нахождения в Германии, хотя и с ненадёжным визовым статусом.

Мыслимо и получение права проживания граждан РФ в Германии по рабочей визе на правах квалифицированной иностранной рабочей силы или самостоятельной трудовой деятельности. Можно говорить о хорошем уровне образования и трудовой квалификации жителей крупных российских городов. Это делает нахождение рабочего места в ФРГ реалистичным намерением. Даже после всех ограничений резиденты РФ имеют возможность шестимесячного пребывания в ФРГ для поиска работы. Общие правила требуют подачи заявления о трудовой визе через немецкое иностранное представительство в РФ и ожидания решения по месту постоянного проживания.

Следует считаться с долгим сроком обработки заявлений в связи с ухудшением правовых позиций заявителей из РФ и вынужденным сокращением персонала немецкого посольства. В особых случаях возможен поиск работы и с территории Германии, минуя посольство.

Германские политики дискутируют пути защиты нуждающихся персон из РФ. В целом видится необходимость защиты правозащитников, журналистов, публицистов, персон, выступающих с антивоенными лозунгами или уклоняющихся от призыва в вооружённые силы. Обдумывается создание визы типа D, которая должна заменить визу типа С. Виза типа D должна дать угрожаемым персонам из РФ возможность долгосрочного пребывания в Германии. Дискутируется и полезность для Германии и немецкой экономики привлечения квалифицированных и мотивированных россиян.

Актуально действующая гостевая виза даёт возможность краткосрочного пребывания в Германии без права работы или иных действий для долгосрочного обустройства в нашей стране.

В политических дискуссиях рассматривается наличие потенциальной угрозы внутренней безопасности страны. Однако в целом опасность закрепления в стране оппонентов нынешней российской власти не усматривается. Упоминается возможность заброски агентов под прикрытием «оппонента режима», но эта возможность существовала и ранее в условиях массового переселения в Германию из бывшего СССР.

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Читайте также:

1. Часто задаваемые вопросы беженцев из Украины. Обзорная информация на сайте журнала «Партнёр».
2. Статус украинского беженца. Журнал «Партнёр», № 8 / 2022. Автор Т. Пуэ
3. Предоставление убежища в Германии. Журнал «Партнёр», № 7 / 2018. Автор Т. Пуэ
4. Информация для лиц, ищущих политическое убежище в Германии. Журнал «Партнёр», № 7 / 2000. Автор Ю. Забудкина