В новый год с новыми законами

А. Кротов (Виттен)

Мы привыкли к тому, что в Германии многие законодательные решения вводятся в действия с начала очередного года. Немецкие законодатели и в этот раз не изменили сложившейся традиции и с первого дня нового 2007 года вводят в действие принятые в 2006 году изменения в законодательстве. Не меняется и традиция нашего журнала рассказывать в январском номере о предстоящих законодательных изменениях.

Так что же год грядущий нам готовит?

Вступает в силу наибольшее за всю историю ФРГ повышение налога на добавленную стоимость (НДС) - с 16 % до 19 %. В течение всего 2006-го года торговля исподволь готовила нас к этому событию: цены в магазинах плавно и, как казалось продавцам, почти незаметно повышались с тем, чтобы избежать новогоднего шока. Как говорится, под шумок немного подорожали и товары, НДС на которые не изменяется. Это немного напоминает ситуацию с введением евро, когда жизнь, казалось бы, почти незаметно, но в итоге очень существенно подорожала. Отметим, что остается в силе семипроцентный НДС на социальные услуги, печатные издания, продукты питания и общепита, на проезд в общественном городском и пригородном транспорте, в том числе, и такси.

Ставка налога с оборота изменяется с 16 до 19 % (льготное налогообложение при этом составит 7%). Точно такими же цифрами выражается и изменение размера страхового налога.

Реформируется закон об Elterngeld. В «Партнёр» № 11/2006 мы подробно на этом останавливались, поэтому напомним лишь вкратце о том, что с 1 января родитель, занимающийся воспитанием ребенка (как правило, мама), получает в течение 12-ти месяцев после рождения ребенка (для одинокого родителя - 14-ти месяцев) не фиксированное, как раньше, пособие, а 67% своей зарплаты. При желании, еще два месяца может получать соответствующее пособие и второй родитель.

Изменяются правила налогообложения, касающиеся Betreuungskosten. Сумма, не подлежащая налогообложению, увеличивается с 1547 до 4000 евро в год. Это касается как полных, так и неполных семей. Не подлежит налогообложению также 2/3 стоимости услуг няни для ребенка до 14-ти лет.

Возрастная граница для получения Kindergeld снижена с 27-ми до 25-ти лет. Эту меру называют запоздалой реакцией на школьную реформу, при которой школьное образование начинается на год раньше и, соответственно, на год раньше учащийся получает Abitur. Постоянные доходы учащегося в период получения образования ограничиваются суммой 7600 евро в год. Сумма Kindergeld в 154 евро в месяц остается прежней для первых 3-х детей и возрастает до 179 евро, начиная с четвертого ребенка.

Ужесточаются правила оплаты Pendlerpauschale - стоимости дорожных расходов на проезд до работы. Из этой суммы исключаются расходы на первые 20 км дороги, что оценивается суммой 1380 евро в год.

Сумма необлагаемого налогом дохода снижается для одиноких с 1370 до 750 евро, а для супружеских пар - с 2470 до 1500 евро в год (подробные разъяснения в номере „Partner“ за декабрь 2006 г.)

Поднимается планка максимального налогообложения (Reichensteuer) для людей с большим капиталом (250.000 для одиноких и 500.000 для супружеских пар). Теперь ставка налогообложения будет равняться 45 % вместо прежних 42%.

Кроме законодательных новшеств, большой интерес вызывает раздел федерального бюджета, ориентированный на рынок труда и социальную сферу. Это ни много ни мало, а 124,4 млрд. евро, т.е. треть всего бюджета. С начала 80-х годов прошлого века эта часть бюджета выросла в 5 раз.

В преамбуле к закону подчеркивается, что далеко не все оказываются готовыми к старости. Это побудило правительство к разработке образовательной инициативы, название которой можно перевести примерно так: «Готовься к старости со школьной скамьи».

В качестве первого пункта определена необходимость изменения пенсионного возраста. Изменение демографической ситуации требует его повышения с 65-ти до 67-ми лет (переход планируется завершить до 2029 г.) . В 65 лет будут уходить на пенсию только те, чей стаж уплаты пенсионной страховки достигнет к этому моменту 45-ти лет.

Уменьшаются взносы в страховку по безработице. Очевидное уменьшение количества безработных, получающих ALG I, влечет за собой соответствующее снижение отчислений агентству по труду. Это агентство получало ежегодные дотации для погашения дефицита своего бюджета. В истекшем году необходимость в таких дотациях отпала. На этом основании, начиная с 2007 г., размер взноса страховки по безработице снижен с 6,5% до 4,2%.

На стимулирование занятости в бюджете 2007 г. направлено порядка 42 млрд. евро, 21,4 млрд. из них предусмотрены для обеспечения жизнедеятельности тех, кто интенсивно занят поиском работы. Ещё 6,5 млрд. евро необходимы для вовлечения в этот процесс всех безработных. В то же время растет число работающих, чья зарплата не достигает прожиточного минимума. Это - непосильная ноша для фонда ALG II. В настоящее время правительство готовит законопроект по урегулированию рынка низкооплачиваемых работ. Увеличивается также финансирование стоимости жилья и отопления для т.н. «долгосрочно» безработных. Этот рост составляет 4,3 млрд. евро (примерно на 10%).

В образовательной сфере также прослеживаются интенсивные усилия. «Сегодня мы наблюдаем «девятый вал» молодежи, стремящейся к образованию,- говорит федеральный министр Франц Мюнтерферинг.- Все юноши и девушки вправе получить шанс продолжить образование и после школы». Это – приоритетная линия экономики. К началу текущего учебного года агентство по труду способствовало внедрению программы, обеспечившей дополнительно 5000 мест в системе образования. Со своей стороны, правительство обеспечило дополнительно 40.000 мест для повышения квалификации молодых людей.

И наконец, правительство внедряет законопроект о повышении шансов на рынке труда немолодых безработных. Для этого разработан ряд программ для людей старше 50-и лет, а для тех, кто старше 58-и лет - программы «солидарной оплаты труда».

Об этом мы расскажем в следующих номерах журнала.