Конституционный суд Украины решил:

Украинские граждане, проживающие за границей, должны получать пенсию

8 октября Конституционный суд Украины (КС) обнародовал Решение по делу о конституционном представлении Верховного суда Украины относительно соответствия Конституции Украины положений пункта 2 части первой статьи 49, второго предложения статьи 51 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058 -ІV (далее – Закон).

В своем представлении Верховный суд Украины поставил вопрос о признании неконституционными положения Закона о прекращении выплаты пенсии пенсионерам на время постоянного проживания за границей в случае, если Украина не заключила с соответствующим государством международный договор по вопросам пенсионного обеспечения и если согласие на обязательность такого договора не дано Верховной Радой Украины.

Исследовав материалы дела, КС решил признать не соответствующими Конституции положения пункта 2 части 1 статьи 49, 2-го предложения ст. 51 Закона, предусматривающих прекращение пенсионного обеспечения граждан во время их проживания за границей.

Признанные неконституционными статьи Закона теряют силу со дня принятия этого решения.

Вместе с тем, КС обратил внимание Верховной Рады на необходимость приведения в соответствие с Конституцией Украины положений других законов, которые регламентируют выплату пенсий пенсионерам, проживающим постоянно в государствах, с которыми Украиной не заключено соответствующих договоров, а также на необходимость принятия Закона о возмещении материального и морального вреда физическим или юридическим лицам, причиненными актами и действиями, признанными неконституционными.

Решение КС является обязательным к исполнению на территории Украины, окончательным и не может быть обжаловано.

Комментарий юриста Елены Кузнецовой

Наконец, в длинной истории борьбы украинских пенсионеров, проживающих постоянно за границей, за право получения заработанных в Украине пенсий поставлена точка. Конституционный суд Украины отменил дискриминационный подход к пенсионерам, постоянно проживающим за пределами Украины.

Это решение вселяет оптимизм, но совсем не означает, что надо немедленно срываться и мчаться в Украину за оформлением и/или восстановлением пенсии. Следует понимать, что от принятия Решения КС до его практического выполнения на местах предстоит пройти долгий и тернистый путь.

Исходя из рекомендаций КС, Верховной Раде Украины необходимо привести в соответствие с этим Решением целый ряд законов, регулирующих вопросы социального обеспечения граждан, принять новый Закон о возмещении материального и морального вреда, причиненного актами и действиями, признанными неконституционными.

Должны быть разработаны инструкции, положения и другие нормативные и подзаконные акты, регулирующие порядок начисления и выплаты пенсий гражданам, проживающим за границей. Как быстро это будет осуществлено, покажет время, но, исходя из реалий политической обстановки в стране, наверное, не так оперативно, как бы нам хотелось.

Нельзя не принимать во внимание и тот факт, что признание оспариваемых положений закона неконституционными имеет следствие лишь для пенсионеров, которые проживают в государствах, с которыми Украиной не заключен соответствующий договор, например, с Германией, и это, думаю, тоже не будет стимулировать активность законодателей и чиновников в вопросе оперативного принятия соответствующих документов.

Не исключено и то, что раньше, чем завершатся подготовка и утверждение пакета документов, регулирующего порядок выплаты пенсий указанной категории граждан, может быть заключен Договор на пенсионное обеспечение между Германией и Украиной, который вот уже несколько лет находится в стадии разработки. Это было бы, наверное, не просто решением проблемы, но и возможностью замены пособия на пенсию.

Исходя из практики своей работы по оказанию помощи в оформлении пенсий российским пенсионерам, мне хочется посоветовать нашим украинским пенсионерам запастись терпением и здоровьем, чтобы дождаться принятия указанных законов и нормативных актов.

Для особенно нетерпеливых, которым хочется начать свой индивидуальный путь за выплату пенсии и возмещение ущерба, следует обратиться в отделения Пенсионного фонда Украины по месту назначения пенсии или прежнего проживания. В случае отказа – подать в суд исковые заявления и жалобы на отказ в выплате пенсий. Впрочем, перед этим рекомендуем прикинуть, во что обойдутся услуги адвоката и другие связанные с этим процессом издержки.