Кто страдает от подъема цен на энергоносители

Комментируя последствия повышения цен на энергоносители, немецкие СМИ в последнее время всё чаще и чаще употребляют термин «энергетическая бедность». Мы попробуем разобраться в том, что при этом имеется ввиду и кого это может коснуться в первую очередь.

Концепция измерения энергетической бедности.

Energiearmut (энергетическая бедность) – термин из области социальной политики, описывающий связь между бедностью и стоимостью энергии и оценивающий растущие затраты на неё как риск сползания в нищету. К категории «энергетические бедняки» относятся те семьи, которые вынуждены более 10% своих доходов отдавать за отопление жилья, горячую воду, освещение и приготовление пищи (разумеется, без стоимости продуктов). Транспортные расходы и траты на автомобильное топливо при определении 10%-го барьера во внимание не принимаются.

Поскольку причиной энергетической бедности являются не только высокие цены на энергоносители, но и уровень семейного дохода, упомянутый выше 10%-й показатель часто комбинируется с другими критериями. Например, с т. н. Armutsrisikogrenze – порогом риска сползания в бедность, о котором, согласно официальному определению, может идти речь, если нетто-доход конкретной семьи не превышает 60% от среднестатистического медианного дохода по ФРГ (нетто-дохода, остающегося в распоряжении семьи после налогов и прочих обязательных отчислений).

Война в Украине ускорила динамику сползания в энергетическую бедность. В последнее время ситуация на энергетическом рынке настолько изменилась, что подорожание энергоносителей стало обременять и семейные бюджеты не только малоимущих. Экспертам пришлось ввести такие дополнительные критерии как «Relativ Armen (относительно бедные)» и «Untere Mitte (низший средний класс)».

Согласно опубликованному недавно исследованию Кёльнского экономического института IW, число домохозяйств, расходующих на энергию более 10% своего бюджета, возросло с 14,3% в 2021-ом до 25,2% от всех немецких домохозяйств к маю 2022-го года. Это без учёта пакетов государственной помощи.

Разумеется, что к категории энергетических бедняков в первую очередь относятся получатели социальных пособий Hartz IV, Grundsicherung im Alter и др. Безработные, пенсионеры и родители-одиночки также, как правило, попадают в их число. Феноменом сегодняшнего дня стал тот факт, что энергетическая бедность затронула уже и средний класс. Анализируя финансовое состояние домохозяйств, чьи нетто-доходы колеблются в диапазоне от 60 до 80% от среднестатистического медианного дохода (т.е. низшего среднего класса), эксперты установили, что доля семей в этом сегменте, которые расходуют на энергоносители более 10% своего семейного бюджета, возросла с 2021-го по 2022-ой год почти в 2 раза, достигнув 41%.

Авторы исследования подчёркивают, что огромное число домохозяйств уже не может обойтись без финансовой поддержки государства. В противном случае энергетически бедным семьям придётся делать выбор: либо полноценно и сытно питаться в нетопленных квартирах, либо жить впроголодь в тёплых помещениях.

При этом отмену потребительской надбавки на финансирование развития источников возобновляемой энергии (EEG-Umlage) с 1-го июля 2022-го года и одноразовую доплату на отопление жилых помещений (Heizkostenzuschuss) эксперты считают недостаточными. Гораздо более эффективной могла бы стать, например, «гибко регулируемая надбавка на отопление в пакете жилищного пособия Wohngeld, как это было в 2009-м и 2010-м годах, которая обеспечила бы целевую и долгосрочную поддержку домохозяйствам с низким уровнем дохода», – считает ведущий экономист IW-института Ральф Хенгер.

Шведская модель арендной платы – эффективный инструмент борьбы с энергетической бедностью.

Другие эксперты рекомендуют обратить внимание на зарубежный опыт. В Швеции, начиная с 2000-го года, правительство ввело в действие т. н. Warmmieten-Modell (модель горячей аренды), суть которой заключается в том, что арендная плата за жильё автоматически включает в себя определённую фиксированную сумму на отопление (такие договора встречаются и в ФРГ). При этом шведский арендодатель обязан гарантировать жильцам определённую (договорную) температуру воздуха в жилых помещениях. Тот, кто отапливает квартиру более интенсивно, вынужден доплачивать, а кто поддерживает температуру ниже зафиксированной в договоре аренды, получает сэкономленную сумму на свой банковский счёт. Шведы считают, что такая модель арендной платы мотивирует обе стороны. И прежде всего владельца здания, который так может утеплить своё строение, чтобы на поддержание определённой температуры во внутренних помещениях расходовалось как можно меньше энергии.

Сползание в энергетическую бедность зависит не только от уровня доходов, но ещё и от таких факторов, как:

▪ разновидность системы отопления (Beheizungsart) – оно может быть централизованным, индивидуальным от газового оборудования, электрическим, печным и др.

▪ поставщик энергии (Energieversorger)

▪ качество теплоизоляции здания (energetische Qualität des Gebäudes)

▪ отношение членов семьи к вопросам экономии/расхода энергии (Verhaltensanpassungen).

Если в одном домохозяйстве ежедневно принимают горячие ванны, прогревают помещения до 24°С и постоянно держат всключённым свет во всех помещениях, то такие семьи, разумеется, расходуют намного больше энергии, чем те, кто принимает душ, спит при температуре 18°С и следит за рациональным освещением жилья.

Эдуард Мармер (Ганновер)

Читайтетакже:

1. Экономика Германии переживает чрезвычайный год. Журнал «Партнёр», № 7 / 2022. «Курс Консалтинг»
2. Германия-2022: что ждет экономику? Журнал «Партнёр», № 1 / 2022. «Курс Консалтинг»
3. РАЗВИВАТЬ нельзя СВЕРТЫВАТЬ. Журнал «Партнёр», № 4 / 2007. Автор А. Кротов
4. Наступление «зеленой» энергетики. Журнал «Партнёр», № 7 / 2020. Автор С. Мучник