Журнал «ПАРТНЕР»
У супругов, являющихся клиентами разных ведомств, проявились неприятности, связанные с различными подходами к оценке их материального положения. По закону, при расчете сумм Alg II и Grundsicherung im Alter предусмотрен обязательный совместный учет имущества супругов, т.к. при наличии хотя бы у одного из них достаточных средств к существованию общая нуждаемость семьи в помощи снижается либо исключается вовсе. Требование это несомненно справедливо, однако при его практической реализации возникают осложнения, поскольку правила учета доходов и накоплений в рамках Alg II и Grundsicherung im Alter существенно отличаются друг от друга.
Высший немецкий социальный суд - Федеральный социальный суд в Касселе(Bundessozialgericht) рассмотрел важный вопрос о допустимой степени проверки органами социальной защиты материального положения получателя общественной помощи в системе ALG II. Это решение может быть перенесено и на систему базового обеспечения по старости.
Семьи получателей ALG II не должны из своего пособия оплачивать поездки детей с классом. Этот вопрос окончательно прояснен судом (Bundessozialgericht, Urteil vom 13.11.08, Az.: B 14 AS 36/07R). Стоимость поездки двоих детей с классом составляла около 1000 евро; Центр трудоустройства согласился перенять половину стоимости, против чего в 2007 году и была подана судебная жалоба. Положительное решение по ней высшим социальным судом было принято в 2008 году, т.е. дело было рассмотрено достаточно быстро.
Земельный социальный суд земли Гессен в г. Дармштадт в решении от 29.10.08 счел противоречащим Конституции ФРГ размер ставки пособия по безработице ALG II и базового обеспечения по возрасту. Ставка пособия не покрывает социально-культурных потребностей прожиточного минимума семьи и этим нарушает конституционные гарантии, — отметил Шестой сенат Гессенского земельного социального суда. По результатам устных слушаний, он решил передать этот вопрос Федеральному конституционному суду. Напомню читателям, что совсем недавно, в 2006-2007 гг., Федеральный конституционный суд не увидел в размерах ставок социальных пособий нарушения конституционных прав их получателей.
Многие переселенцы и иммигранты обжились в Германии, построили собственные дома, купили квартиры, взяв для этого многолетние ипотечные кредиты. Некоторое время спустя в связи с неблагополучной экономической конъюнктурой ряд владельцев жилья потеряли работу и были вынуждены обратиться за пособием по безработице. Эти люди с тревогой спрашивают, не заставят ли их продать имеющуюся собственность и прожить вырученные деньги, и только после этого обращаться за общественной помощью
В редакцию обратился читатель: Мне 73 года, я получаю Grundsicherung im Alter. Несмотря на возраст, я занимаюсь изобретательской деятельностью, имею в Германии патенты. Получать социальную помощь для меня морально тяжело, т.к. с моей квалификацией, работая, я мог бы выплачивать государству налогов больше, чем сумма моего пособия.
С момента своего зарождения система социальной защиты в Германии традиционно ориентировалась на удовлетворение первостепенных жизненно важных потребностей сограждан, нуждающихся в государственной помощи. Считалось, что только на основе всесторонней материальной поддержки можно обеспечить малоимущим жителям страны возможность вести достойный человека образ жизни. При этом такие общечеловеческие, повседневные нужды, как питание, одежда, гигиена, культурные запросы, транспорт, досуг, спорт и т.д...
С житейской точки зрения понятия доход и собственность порой совпадают: доход – это обычно собственность того, кто его заработал. Однако немецкое социальное законодательство вкладывает различный смысл в эти две широко распространенные, не только в быту, но и в юриспруденции, экономические категории.
Ответы на вопросы читателей
О социальных пособиях лицам, проживающим совместно
Каждому нуждающемуся жителю Германии закон гарантирует средства существования и оплату жилья. Не имеющие крыши над головой бродяги – «Obdachlose» появляются исключительно по собственной воле, это склонные к подобному образу жизни людей.
Каждый гражданин Германии, даже нуждающийся материально и потому вынужденный прибегнуть к помощи государства, имеет право обосноваться в любом уголке страны, а при желании – проживать за границей. Однако иногда страна вынуждена поступиться конституционно закрепленной свободой передвижения – например, если возникает опасность, что бюджеты земель или коммун не выдержат финансового бремени обеспечения значительного числа принятых на ПМЖ получателей пособий.
«Партнёр» № 3/2005 комментировал введение нового вида денежной помощи семьям с детьми – Kinderzuschlag. Речь шла о том, что семьи, заработок которых не достаточен для обеспечения детей, могут, не прибегая к Arbeitslosengeld II и таким образом не пополняя официальную армию безработных, получить дополнительное пособие на детей от семейной кассы (Familienkasse) Федерального Агентства по труду (Bundesagentur für Arbeit). Отмечалось, что цель этого пособия – не столько улучшить материальное положение семей с детьми, сколько улучшить психологический климат для детей, которые в этом случае не рассматривались бы в обществе как дети из социально слабых семей. Узнав об этом нововведении, я просто в восторг пришел – вот какие нестандартные пути находят-де в подлинно социальном государстве!
В многообразии тем, интересующих наших читателей, выделяются вопросы, связанные с назначением и выплатой социальных пособий. Обычно в обращениях в редакцию речь не идет о каких-либо принципиальных проблемах, определяющих жизнеобеспечение в целом и возможность, так сказать, сводить концы с концами, – читателей чаще всего волнуют моменты, связанные с не всегда верным, по их мнению, начислением помощи местными социальными службами. И хотя вопросы касаются, как правило, относительно небольших материальных претензий, журнал считает своим долгом давать разъяснения и по приведенным в письмах ситуациям. Отвечая на вопросы, мы стараемся ссылаться на соответствующие положения закона, однако считаем необходимым напомнить читателям, что журнальная статья в принципе не может служить юридической консультацией, а потому не исключает при необходимости обращение за помощью к адвокату.
Мы уже писали («Partner» №9(96) 2005) о возможности безработных старше 58 лет получать пособия на особых условиях, позволяющих им самим не искать работу, а ведомствам по труду – не заниматься их трудоустройством. Однако, как следует из писем в редакцию, читателям не всё ясно в отношении данной льготы. Существуют, в частности, различные мнения по поводу условий, на которых она предоставляется. Не ясно также, имеют ли на нее право наши иммигранты. Учитывая это, мы решили еще раз обратиться к этой теме и рассмотреть ее подробнее.
Право «смешанной» семьи на полное пособие признано судом
№3 (90) 2005г.
Социальные пособия
>> Дотации на детей (Kinderzuschlag) взамен пособия по безработицеВсё лучшее детям – следуя этому принципу, родители выкраивают из своего, подчас скромного достатка необходимые средства, чтобы в первую очередь удовлетворить потребности своих детей.
Уважаемая редакция! Социальная служба нашего города сообщила, что с января этого года не будут больше выплачиваться 20 %-ные надбавки получателям пособия по старости, не имеющим инвалидности категории «G». Хотя я не имею инвалидности, но надбавку получаю с 1995 года. Она продолжала выплачиваться и после перевода с социальной помощи на базовое обеспечение в 2003 году. Насколько мне известно, базовое обеспечение в старости, несмотря на изменения в законах, сохранено, т.е. пожилые люди и дальше будут получать это пособие. Почему же отменили надбавку, ведь закон обратной силы не имеет? Р. (Кобленц)